沈陽市“抗霾攻堅”行動5個月……

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　　2015年12月22日，沈陽市委、市政府召開全市“抗霾攻堅”環(huán)保大會，部署了2016年“抗霾攻堅”工作方案，總結(jié)了2015年藍天行動成果，吹響了沈陽市“抗霾攻堅”行動的沖鋒號?，F(xiàn)在，5個月過去了，沈陽市“抗霾攻堅”行動都做了些什么？有哪些進展？讓我們追尋時間的腳步回頭去看一看。

　　于洪區(qū)拆除11臺燃煤小鍋爐

　　2015年末以來，于洪區(qū)認真按照市政府要求，全面啟動和部署“抗霾攻堅”行動，制定了于洪區(qū)“抗霾攻堅”行動實施方案，開展了污染源治理、清潔能源替代、揚塵控制等一系列工作，取得了一定成效。

　　“抗霾攻堅”

　　行動迅速

　　2015年12月22日，沈陽市召開“抗霾攻堅”環(huán)保大會，市委書記、市長分別對相關工作進行了強調(diào)和部署，并與各有關部門簽訂了責任狀。于洪區(qū)作為代表之一作了表態(tài)發(fā)言，表示要以對城市和群眾高度負責的態(tài)度，全力以赴做好大氣污染治理工作，共同守護好沈陽的一片藍天。

　　環(huán)保大會后，于洪區(qū)委、區(qū)政府立即組織召開了于洪區(qū)“抗霾攻堅”環(huán)保大會，按照市委、市政府要求及《2016年沈陽市抗霾攻堅工作實施方案》要求對于洪區(qū)的“抗霾攻堅”工作進行了全面部署和周密安排，并采取了多項重大舉措積極推進實施。

　　確定“抗霾攻堅”路線圖

　　4月22日，于洪區(qū)政府再次召開常務會議，審議并通過了《2016年于洪區(qū)抗霾攻堅行動實施方案》，會議進一步明確了責任分工，層層落實了工作目標，細化了工作任務，倒排工作時間節(jié)點，提出了“抗霾”工作路線圖。

　　具體工作進展

　　集中約談燃煤企業(yè)領導

　　于洪區(qū)環(huán)保局主要領導分兩個層次與企業(yè)主要領導進行約談。

　　第一個層次是20噸及以下小鍋爐單位，主要是收集各單位的意見，存在的困難，亟待解決的問題，打消各單位的觀望情緒，堅定淘汰小鍋爐的信心；信長信家具廠、沈陽市泡泡塘浴池等單位積極響應號召，主動拆除了自供暖鍋爐。

　　第二個層次是20噸以上大噸位燃煤鍋爐企業(yè)，針對企業(yè)存在的環(huán)境問題，逐家下達文件，提出整改要求，4月底完成鍋爐除塵、脫硫改造計劃制定，目前已經(jīng)有沈陽炎丞供暖有限公司、沈陽明昀港熱力供暖有限公司等單位已經(jīng)進入施工階段。

　　強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察

　　組織開展燃煤企業(yè)執(zhí)法監(jiān)察，加大頻次、加大處罰力度，督促企業(yè)改造設施，先后對20噸以上燃煤鍋爐立案40余起，10噸及以下燃煤鍋爐立案9起。

　　拆除10噸及以下燃煤小鍋爐

　　于洪區(qū)通過《沈陽日報》向社會公示建成區(qū)以內(nèi)擬拆除10噸及以下燃煤鍋爐共65臺，其中專業(yè)供暖鍋爐27臺、工業(yè)鍋爐18、服務業(yè)鍋爐11臺、行政單位鍋爐9臺，截至目前于洪區(qū)已拆除10噸及以下燃煤鍋爐11臺。

　　開展清潔能源替換工作

　　積極開展煤改氣對接服務，先后邀請沈陽市燃氣公司、第三方運行單位現(xiàn)場給燃煤鍋爐企業(yè)咨詢，提供改造方案及工程預算，幫助企業(yè)確定改造方向。

　　制定在線監(jiān)控安裝計劃

　　調(diào)查20噸以上鍋爐在線裝置安裝運行情況，制定安裝計劃，實現(xiàn)20噸以上鍋爐在線監(jiān)控全覆蓋。

　　修訂于洪區(qū)重污染天氣應急預案

　　根據(jù)沈陽市人民政府辦公廳發(fā)布的《沈陽市重污染天氣應急預案（修訂）》，于洪區(qū)將原有預案進行調(diào)整，完成了《于洪區(qū)重污染天氣應急預案（修訂）》，并已通過各相關部門會簽，待正式發(fā)文。

　　四大舉措“抗霾攻堅”

　　（一）高調(diào)造勢 政策宣傳到位

　　為使企業(yè)全面深入了解鍋爐拆除聯(lián)網(wǎng)的有關政策，于洪區(qū)先后組織召開了全區(qū)“燃煤供暖企業(yè)整治工作會議”、“燃煤鍋爐專項整治工作會議”，就新《環(huán)保法》、《大氣污染防治法》、《大氣污染防治行動計劃》、《燃煤鍋爐排放標準》等相關法律法規(guī)政策向有關企業(yè)進行了宣講；同時向社會公示擬拆除燃煤鍋爐清單，利用《沈陽日報》環(huán)保?？麄?0噸及以下鍋爐拆除聯(lián)網(wǎng)工作。多手段、多角度開展宣傳，促進企業(yè)由他律變?yōu)樽月?。同時環(huán)保、房產(chǎn)聯(lián)手約談燃煤鍋爐企業(yè)負責人，講明政策，消除顧慮，堅定政策決心。

　　（二）細致摸排 區(qū)域覆蓋到位

　　2015年底，于洪區(qū)重點對工業(yè)、服務業(yè)、專業(yè)供暖單位等使用的所有10噸及以下燃煤鍋爐進行全方位摸底排查，主要排查了燃煤企業(yè)所屬行業(yè)、區(qū)域位置、燃煤小型鍋爐的型號、噸位、燃煤量、環(huán)保手續(xù)等情況，針對存在的問題及時提出限期整改意見，要求洗浴行業(yè)的燃煤鍋爐改用天然氣、電等清潔能源。摸底排查以片區(qū)為單位，做到區(qū)不漏街、街不漏爐，橫向到邊，縱向到底，排查無縫隙、全覆蓋，對所有燃煤小型鍋爐使用情況進行逐一登記，并建立工作臺賬。

　?。ㄈ娀O(jiān)管 執(zhí)法力度到位

　　年初以來，于洪區(qū)按區(qū)委、區(qū)政府要求在全區(qū)組建了五個環(huán)境監(jiān)察所，將環(huán)境監(jiān)管觸角延伸，監(jiān)察力量下沉，執(zhí)法重心下移，全面落實了網(wǎng)格化監(jiān)管，確保監(jiān)察全方位、不留死角，為促使10噸以下燃煤鍋爐拆除聯(lián)網(wǎng)奠定了執(zhí)法基礎，從強化監(jiān)察執(zhí)法入手，采取執(zhí)法監(jiān)察倒逼機制，實行以查促拆，以罰促治。目前對9家環(huán)境違法企業(yè)實施了處罰。

　　（四）主動對接 工作服務到位

　　為使10噸及以下燃煤企業(yè)高效優(yōu)質(zhì)完成鍋爐拆除聯(lián)網(wǎng)工作，于洪區(qū)多次召開了對接宣講會，主動邀請煤改氣、煤改電的企業(yè)與沈陽市燃氣公司、沈陽綠環(huán)集團等公司對接，為企業(yè)量身定制拆除、改造、清潔能源替代和聯(lián)網(wǎng)方案，在遵循市場原則的前提下，幫助企業(yè)確定改造方向，簡化辦事程序等，讓企業(yè)能夠更快速地獲得政府的補貼資金，順利地開展拆除聯(lián)網(wǎng)改造工作。目前，已有近40家燃煤企業(yè)與沈陽燃氣公司和沈陽綠環(huán)集團進行了咨詢或接洽。

　　為改變嚴峻的大氣污染現(xiàn)狀，有效控制霧霾對社會經(jīng)濟發(fā)展和人們身體健康的影響，按照市委、市政府的指示精神，鐵西區(qū)區(qū)委、區(qū)政府以實現(xiàn)“藍天工程”各項指標為目的，以“抗霾攻堅”行動為依托，以治理大氣環(huán)境污染為抓手，全面開展了各項工作。

　　確定拆除和

　　改造小鍋爐時間表

　　鐵西區(qū)全面落實《中共鐵西區(qū)委、鐵西區(qū)人民政府、沈陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會關于全面加強環(huán)境保護工作的意見》的相關精神，以正式文件形式向區(qū)內(nèi)各成員單位下發(fā)《鐵西區(qū)重污染天氣應急預案》，指導全區(qū)“抗霾攻堅”工作，明確工作目標，工作任務及考核辦法，加快燃煤鍋爐拆除替代工作的腳步。

　　明確提出到2016年10月15日前，全部完成區(qū)內(nèi)39臺10噸/小時（或7MW）及以下燃煤鍋爐拆除、聯(lián)網(wǎng)或清潔能源改造工作。

　　目前已拆除、聯(lián)網(wǎng)或清潔能源改造完成15臺，其余鍋爐均已制定詳細計劃，確保按時完成。

　　采取有效措施

　　全面整治揚塵污染

　　鐵西區(qū)在“抗霾攻堅”行動中，采取有效措施，全面整治揚塵污染。全面提高機械化清掃效率，施行“以機械為主、人工為輔”的作業(yè)方法；增加濕式作業(yè)車輛，提升掃保質(zhì)量；在鞏固和完善了機掃、沖洗、灑水、人工清掃“四位一體”的掃保模式基礎上，結(jié)合實際，大力開展機掃、沖洗、刷洗、灑水、人工清掃保潔相結(jié)合的“五位一體”作業(yè)模式。

　　完善揚塵污染整治責任體系，實施堆場、料場、煤場等大型塵源的全覆蓋，對惠天供熱等重點單位煤場全封閉改造項目積極爭取政策，給予資金扶持。

　　加大城市綠化和美化工作投入力度，提高水面和地面軟硬覆蓋面積比率，區(qū)內(nèi)全面消除裸露地面。嚴控建筑施工及建筑材料運輸環(huán)節(jié)揚塵污染，建筑工地實施立體封閉、平面覆蓋、道路硬化，拆遷工程采用濕式作業(yè)方式，運輸車輛進行清洗和覆蓋。

　　治理工業(yè)污染

　　全面落實達標排放

　　鐵西區(qū)全面加強區(qū)內(nèi)涉電企業(yè)和非電企業(yè)燃煤鍋爐脫硫除塵設施建設、運行的日常監(jiān)管工作。

　　1.對已安裝脫硫設施的企業(yè)要求其將脫硫設施作為主體設備納入全廠設備管理系統(tǒng)并實施統(tǒng)一監(jiān)管，加強脫硫設施的維護保養(yǎng)、運行和管理，不得無故關停脫硫設施。

　　2.鼓勵企業(yè)將脫硫設施委托具有環(huán)保治理設施運行資質(zhì)的專業(yè)化環(huán)保公司運營，以提高脫硫設施運行質(zhì)量。

　　3.開展20噸及以上在用燃煤鍋爐高效除塵、脫硫提標改造工程。目前，區(qū)內(nèi)20噸及以上在用燃煤鍋爐使用單位除沈陽站集中供熱鍋爐房外已全部制定了高效除塵、脫硫提標改造計劃，并向相關部門提交了具體改造方案，做出了改造資金承諾，開展各項準備工作。預計全部改造工作于10月底前可完成，污染物全面實現(xiàn)達標排放。

　　實施油氣回收設施

　　監(jiān)管確保油品質(zhì)量

　　進一步加強對區(qū)內(nèi)加油站、儲油庫、油罐車油氣回收改造的監(jiān)督，鐵西區(qū)對達不到加油站、儲油庫大氣污染物排放標準的，向省級部門上報申請不予審核資質(zhì)。

　　對區(qū)內(nèi)的汽柴油經(jīng)銷企業(yè)進行了全面檢查摸底，重點檢查是否存在摻雜使假、以假充真、以次充好的違法行為、是否存在擅自兌制油品或在油品中添加化工原料的行為、是否存在銷售假冒他人注冊商標油品的行為。

　　對加油站銷售的汽、柴油進行抽樣檢測，委托相關質(zhì)量監(jiān)督檢驗所進行檢驗，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題堅決予以處理。

　　細化重污染天氣

　　應急響應工作

　　針對發(fā)現(xiàn)的問題，重新修訂并下發(fā)了《鐵西區(qū)重污染天氣應急預案》，指導全區(qū)重污染天氣應對工作，監(jiān)督各職能部門的工作實施。建立鐵西區(qū)重污染天氣應急響應工作微信群和QQ群，以便及時掌握情況，發(fā)布最新工作指示精神。

　　如遇重污染天氣發(fā)生，各相關單位要及時將本單位應急工作情況上報區(qū)政府，區(qū)政府將在第一時間內(nèi)召開專題會議。會議全部由主管區(qū)長主持召開，各相關職能部門的主要領導參加。會議將總結(jié)當次應急響應工作情況，布置下階段具體工作，形成完善的應急體系，全面做好減霾、抗霾的各項工作。應急響應中，各職能單位必須加大對燃煤企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法頻次和力度，對重點監(jiān)管企業(yè)實施駐廠監(jiān)察，對污染排放大戶實施必要的限產(chǎn)等措施，確保應急監(jiān)察工作得到有效落實。