“自備鍋爐供暖價格紛紛上漲，物價部門將如何應對？會不會針對性的設置自備鍋爐價格上限，用政策控制漲價風？”

連日來，本報報道引起省市物價局的關注。昨日，帶著市民反映的相關問題，記者采訪了相關部門。

天然氣漲價后自備鍋爐供暖成本增加1.5元左右

雁塔區(qū)魚斗路158號復地優(yōu)尚小區(qū)業(yè)主龍先生問道，自備鍋爐供暖價格紛紛上漲，物價部門將如何應對？會不會針對性的設置自備鍋爐價格上限，用政策控制漲價風。

對此，西安市物價局相關負責人說，小區(qū)自備鍋爐供熱所用能源天然氣。天然氣價格為政府定價，全省執(zhí)行統(tǒng)一價格。近期小區(qū)自備鍋爐供熱大面積調整價格，原因是今年6月20日全省非居民氣價的調整。根據(jù)國家發(fā)改委文家精神，居民生活用氣將建立階梯價格制度，用氣量較大的集中采暖用氣不再執(zhí)行居民氣價。為了減輕居民用熱負擔，省上調整非居民氣價時增加了天然氣的用氣類別，現(xiàn)行天然氣價格分為三類：居民氣價1.98元/立方米、集中采暖氣價2.77元/立方米和非居民氣價3.09元/立方米。天然氣價格的調整直接影響了小區(qū)自備鍋爐供熱成本上漲，根據(jù)小區(qū)住戶規(guī)模及不同的供熱時間進行初步測算，小區(qū)自備鍋爐供熱成本增加在1.5元/平方米/月左右。

目前，西安市只有三成多的用戶享受著集中供熱，這部分價格由政府監(jiān)管。剩下六七成的用戶都以小區(qū)自行供暖或其他方式來解決。小區(qū)暖氣費收多少錢、每天供暖時間多長、成本是怎么算出來的，物業(yè)都要和業(yè)主協(xié)商并在小區(qū)公示，協(xié)商好的價格去物價局備案。由于各小區(qū)規(guī)模、入住率、以及供暖運行成本的差異，導致小區(qū)自備鍋爐暖氣費差異較大。小區(qū)自備鍋爐供熱價格不屬于政府定價。因各小區(qū)住戶規(guī)模、鍋爐容量、小區(qū)熱管網建設等方面的情況都有很大差異，所以長期以來自備鍋爐供熱是由個小區(qū)物業(yè)公司或供熱單位負責管理，供熱價格由個小區(qū)物業(yè)或供熱單位與業(yè)主協(xié)商確定。

自備鍋爐供暖遵循公平負擔充分協(xié)商原則

高新唐延新苑小區(qū)業(yè)主李女士說，自備鍋爐小區(qū)因為價格問題沒有備案，是否就不能收暖氣費按時開機供暖？如果沒有備案強行漲價供暖，物價部門如何處理？

西安市物價局相關負責人說，根據(jù)《西安市物價局關于做好自備鍋爐供熱價格協(xié)商備案公示工作的通知》，制定或調整自備鍋爐供熱價格，必須遵循合理補償成本、公平負擔、充分協(xié)商、公開透明的原則。為了規(guī)范小區(qū)物業(yè)價格行為，化解物業(yè)或供熱單位與業(yè)主的價格矛盾，2011年西安市物價局建立了小區(qū)自備鍋爐供熱價格協(xié)商備案公示制度，實施以來發(fā)揮了積極作用，現(xiàn)仍在執(zhí)行。按市物價局市物發(fā)（2011）172號文件規(guī)定，小區(qū)供熱單位測算成本后擬執(zhí)行供熱價格須經三分之二以上業(yè)主同意并向業(yè)主公示后，方可執(zhí)行，并到市、區(qū)物價局備案。

非居民用氣的小區(qū)自備鍋爐供熱管理者根據(jù)上年度供熱成本運行費用情況，提出本年度擬定供熱價格方案，在與用熱人協(xié)商后，到市或區(qū)、縣價格部門辦理備案手續(xù)，經公示后執(zhí)行。供熱單位與用熱人雙方就供熱價格難以協(xié)商一致時，由小區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組織召開業(yè)主大會協(xié)調解決。各級價格檢查監(jiān)督機構及時受理供熱價格舉報投訴，開展專項檢查，切實維護廣大用熱群眾的合法權益。

供熱企業(yè)及供熱單位應禁收“碰口費”

江林新城小區(qū)一期業(yè)主馬女士說，他們購房時合同上寫的是市政集中供暖，但是后來成了自備鍋爐取暖，并且承諾和市政供暖的價格一樣，但是今年采暖價格從5.8元漲到了6.8元，上漲1元。請問自備鍋爐小區(qū)接入集中供暖管網，是否要交接口費？具體是多少？這項費用該有誰來掏？

西安市物價局相關負責人解釋說，2011年，陜西省物價局下發(fā)了陜價價發(fā)（2011）146號文件，其中規(guī)定，熱力企業(yè)除熱價以外，不得以入網費、開口費、管網建設費、管網材料費等名義向各類用熱戶收取其他費用，同年，西安市物價局在178號文件中也做出同樣規(guī)定，至今，這兩個文件都沒有廢止。2011年11月，省、西安市物價局約談西安八大供熱企業(yè)，明確指出，各供熱企業(yè)及供熱單位應禁收“碰口費”，禁收費用包括管網建設費、接口費、入網費、暖氣材料費、工程費等費用。老舊小區(qū)沒有集中供熱條件準備接入市政熱網的，熱力企業(yè)不得收取小區(qū)紅線以外的管網建設費等費用。

2013年9月，西安市政府制定了關于進一步推進治污減霾工作的安排意見，其中一項是“規(guī)范燃煤鍋爐拆改后集中供熱管網建設收費標準”：即集中供熱企業(yè)要努力降低管網建設等成本，對凡因治污減霾而需要集中供熱的單位收取費用，城六區(qū)及開發(fā)區(qū)（航空基地除外）不得高于80元/平方米，其它地區(qū)不得高于60元/平方米。由此造成供熱企業(yè)發(fā)生的虧損由有關部門審核確認后，市政府將予以補貼。

自備鍋爐供熱價格不屬于政府定價

長安區(qū)融發(fā)新苑小區(qū)業(yè)主王先生說，集中供暖用氣是民生問題，政府有一定補貼，那么小區(qū)自備鍋爐用氣也應該是服務居民，能否得到政府補貼？

昨日，省物價局相關負責人解釋說，自備鍋爐用氣歸為非居民用氣是國家政策，供熱價格不屬于政府定價。由于國家將居民集中采暖用氣劃入非居民用氣價格類別，門站價格漲幅較大，為有效降低居民采暖負擔，陜西省在安排居民集中采暖用氣銷售價格時，將城市燃氣配氣價格仍按居民用氣類標準執(zhí)行，僅疏導了定價權限在國家的上游門站價格上漲部分，對定價權限在省內的管輸費和城市配氣費并未上調，關中地區(qū)城市居民用氣價格仍為1.98元/立方米；非居民用氣價格由現(xiàn)行每立方米2.30元提高到3.09元；集中采暖（自備鍋爐采暖）用氣價格由現(xiàn)行每立方米1.98元提高到2.77元。如果是居民采用壁掛爐采暖，按民用價格買氣，與居民用灶具一般情況下使用同一塊燃氣表。如果是使用燃氣鍋爐，那么按非居民價格買氣。下一步我們將按照國家發(fā)改委的統(tǒng)一部署，盡快全面理順天然氣價格，爭取早日降低省內非居民用氣價格，進一步減輕用戶用氣負擔。