經(jīng)過多年努力，哈爾濱市主城區(qū)僅剩200臺10噸以下燃煤供暖小鍋爐，今年計劃全部拆除。但是，記者近日走訪哈爾濱市環(huán)保局、供熱管理部門及相關熱企了解到，這200臺供暖小鍋爐因無法并入大型熱源網(wǎng)，使用清潔能源又因成本高、無人愿意買單而陷入拆除“窘境”。能否完成拆除計劃，徹底消滅主城區(qū)里的“黑煙囪”，尚需有關部門統(tǒng)籌施策。

最后200臺小鍋爐待拆

每到冬季，在主城區(qū)為居民供熱的燃煤小鍋爐，因為除塵效率低，無脫硫、脫硝設備，煤炭中的各種有害雜質(zhì)經(jīng)燃燒后會直接排放到空氣中，成為哈爾濱市冬季空氣污染的一大“禍首”。若碰上異常天氣狀況，就會形成污染嚴重的“霧霾天”。

“冬季燃煤小鍋爐始終是空氣污染的一大‘元兇’。”哈爾濱市環(huán)保局污防處相關負責人告訴記者，煤炭燃燒是PM2.5、PM10的主要來源，容易引發(fā)霧霾天氣，嚴重威脅人體健康。

據(jù)了解，哈爾濱市很早就開始了拆并小鍋爐的緩慢歷程。到2010年，全市10噸以下燃煤小鍋爐共有1800多臺未拆除。從2011年開始，哈爾濱市打響了還城市“藍天白雪”的拆并小鍋爐攻堅戰(zhàn)。政府計劃用5年時間，拿出10億元補貼，把1800多臺10噸以下燃煤供暖小鍋爐全部拆掉。截止到目前，全市僅剩200臺，計劃今年全部拆除。

哈爾濱市供熱辦規(guī)劃處處長孫福濱告訴記者，剩下的200臺是最難“啃”的，而且絕大多數(shù)集中于城市中心區(qū)南崗區(qū)。拆并供暖小鍋爐，首先要有適合的大中型熱源。為此，哈爾濱市大力建設大型熱電聯(lián)產(chǎn)熱源，不具備條件的地方，選取面積足夠大的鍋爐房，改造成為區(qū)域熱源，把周邊眾多小鍋爐房拆掉并網(wǎng)進去。目前，哈爾濱市大型熱源普及率達到了88%，但南崗區(qū)大型熱源尚未建成，現(xiàn)存的200臺小鍋爐還無法并網(wǎng)，適合改造成區(qū)域熱源的小鍋爐房已用盡。供熱和環(huán)保部門人士感覺到，剩下這200臺小鍋爐的拆并，會面臨著很大的困難。

高成本困住改造步伐

對于改造燃煤小鍋爐，哈爾濱市環(huán)保部門提出，可以改為燃氣、電力等清潔能源供熱。而對于改造費用，環(huán)保部門也出臺了相應的優(yōu)惠政策，比如，對進行清潔能源改造的企業(yè)，給予改造費用50%補貼，最高補貼25萬元。

然而，記者走訪中發(fā)現(xiàn)，煤改氣、煤改電之后，原燃煤鍋爐供熱業(yè)主不得不面臨運營費用上升的境況，由于相關政策并沒有跟進，困住了用清潔能源供熱的改造步伐，導致改造工作推進的并不順利。

對此，哈市環(huán)保局污防處相關負責人告訴記者，迫于環(huán)保壓力，有一些經(jīng)營性燃煤小鍋爐供熱企業(yè)改成了清潔能源。而為居民供熱的小鍋爐尚未有拆除行動。

采訪中，一位煤改氣的經(jīng)營性供熱業(yè)主告訴記者，他們企業(yè)原有3臺4噸的燃煤鍋爐，主要用于浴池供暖。去年8月自行拆除，新建了2臺4噸的燃氣鍋爐。“供熱每天用氣量在6000立方米左右，日均費用1.2萬元。”該負責人告訴記者，過去3臺鍋爐日耗煤量15噸左右，日均費用在5000元左右，改為燃氣供熱后費用高了一倍多。燃氣鍋爐高昂的費用讓他們難以承受。

采訪中，一些用燃煤小鍋爐為居民供熱的企業(yè)負責人告訴記者，因為用電或燃氣的成本費用是燃煤的1.5-2倍，作為非居民供熱的企業(yè)可以承受，因為能夠把增加的費用計入成本里，通過提高價格消化，而居民供熱價格是固定不變的，多出來的費用由誰承擔？改為清潔能源后運營虧損，怎么辦？

期待多方式統(tǒng)籌解決

據(jù)了解，哈爾濱市冬季居民供暖最經(jīng)濟的是大型燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)方式，可以實現(xiàn)連續(xù)24小時供熱。這也是當今哈爾濱市主要的供熱方式。但無法并入熱網(wǎng)的小鍋爐，使用清潔能源供熱，面臨的主要難題就是成本費用的高企。

據(jù)專家介紹，如果不能平衡高企的成本費用，清潔能源就無法應用到城市居民供熱。

也有專家提出，既然要降低污染，就要把有污染的企業(yè)繳納的排污費用，補貼給沒有污染的企業(yè)，這樣能夠鼓勵更多企業(yè)使用清潔能源。尤其對于燃煤小鍋爐這樣位于城市中心的污染源，更應該加大環(huán)保補貼力度。

也有專家建議，既然是治理污染，政府可以專門籌集環(huán)保供熱基金，通過環(huán)?；鹧a貼，鼓勵開發(fā)環(huán)保能源新技術，降低應用清潔能源供熱的費用，使清潔能源能夠用在城市供熱上。

哈爾濱工業(yè)大學專門研究供暖的方修睦教授提出，風電或可成為解決之道。他說，我省風力資源豐富，而且也建設了頗具規(guī)模的風電場，擁有很強的風力發(fā)電能力。但因為電力資源過剩，風力發(fā)電企業(yè)冬季棄風棄電，大量風電被白白浪費掉。如果把風電用于冬季供熱，可以把大量浪費掉的風電資源盤活。

“風力電價是關鍵，這需要政府多部門協(xié)調(diào)才能實現(xiàn)。”方修睦告訴記者說。他算了一筆賬，風力電價有兩部分組成，一是上網(wǎng)價格，二是國家和地方政府補貼。如果能降低輸電費用，使風電企業(yè)以低于成本價格讓供熱企業(yè)使用，把冬季浪費的資源利用起來，使風電供熱與燃煤供熱成本費用相當，進而實現(xiàn)風電供熱，或可成為冬季最好的清潔能源。