褪去了煤渣點(diǎn)綴的花斑衣，換掉了煤硫味的“香水味”，連鍋爐的煙囪也換上了白色的裙擺。這是記者在鍋爐治理后的廣東省東莞市東城橫昌紙類制品廠見到的一幕。
根據(jù)《東莞市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡稱《計(jì)劃》)和《東莞市工業(yè)鍋爐及揮發(fā)性有機(jī)物治理工作方案》(以下簡稱《方案》)，今明兩年內(nèi)東莞市將投資1.3億元，逐步淘汰改造全市1100多臺(tái)工業(yè)鍋爐。
“治理后的東莞，天更藍(lán)，氣更清。”東莞市環(huán)境保護(hù)局副局長張溥棟就鍋爐治理問題接受采訪時(shí)談到。
■納入政府十件實(shí)事
□出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)宣傳為先
有“世界工廠”之稱的東莞，現(xiàn)有工業(yè)小鍋爐(4蒸噸/小時(shí)以下和使用8年以上10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐)1100臺(tái)。
“路上見到許多冒黑煙的煙囪，就是這些小鍋爐。到了晚上，還有許多偷排的。”市監(jiān)管人員說。
去年11月1日，隨著更高、更嚴(yán)的地方標(biāo)準(zhǔn)——《廣東省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施，這些小鍋爐更加難以達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。
淘汰或改造這些小鍋爐，勢在必行。工業(yè)鍋爐治理被列為今年東莞市政府10件實(shí)事之一。今年3月2日，東莞市副市長梁國英在市環(huán)保局調(diào)研時(shí)指出，鍋爐治理工作是今年環(huán)保工作的重中之重。要以鍋爐治理為手段，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。
“做好宣傳教育，是前期工作的重點(diǎn)。”市環(huán)保局副局長張溥棟說:“許多企業(yè)對治理工作不理解，對治理工作抱著觀望、拖延的消極態(tài)度。消除這部分企業(yè)對鍋爐治理的誤解和疑慮，是我們宣傳工作的重點(diǎn)。”
據(jù)悉，去年10月，全市召開工業(yè)鍋爐治理工作會(huì)議，吹響了全市工業(yè)小鍋爐整治的號角。短短3個(gè)月，市環(huán)保局通過電視、電臺(tái)、報(bào)紙和現(xiàn)場派發(fā)資料，開展了聲勢浩大的宣傳。
“能拖一天是一天。這是我們一開始對鍋爐治理工作的態(tài)度。因?yàn)楦鼡Q鍋爐后，使用新燃料的成本將比原來的高出15％～30％。”東莞市榮豐互通紙品有限公司負(fù)責(zé)人袁先生說。
“但在閱讀相關(guān)法規(guī)文件和經(jīng)過環(huán)保部門教育后，我們了解到在東莞，鍋爐治理工作是‘零容忍’。不治理的話，企業(yè)將失去生存和發(fā)展空間。所以，現(xiàn)在我已與環(huán)保局簽下了鍋爐治理承諾書。在限期前一定完成鍋爐的淘汰改造工作。”袁先生邊說邊向記者展示了承諾書。
■分期分批淘汰改造
□嚴(yán)格審查主動(dòng)服務(wù)
為進(jìn)一步加快小鍋爐淘汰改造，2月16日，東莞市環(huán)保局、市財(cái)政局制定實(shí)施了《東莞市小功率鍋爐淘汰或改造項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施方案》。
根據(jù)這一方案，第一批鍋爐要求在今年4月30日前完成淘汰或改造，按3.5萬元/蒸噸進(jìn)行補(bǔ)助；第二批鍋爐要求在今年12月31日前完成淘汰或改造，按3.5萬元/蒸噸進(jìn)行補(bǔ)助；第三批鍋爐要求在2012年12月31日前完成淘汰或改造，按3萬元/蒸噸進(jìn)行補(bǔ)助。所有鍋爐淘汰或改造補(bǔ)助總額，不超過新鍋爐投資或改造工程投資總額的45％。
“這些補(bǔ)貼對于企業(yè)來說，可能是杯水車薪。因?yàn)檠a(bǔ)助金額不到改造或更換費(fèi)用的一半。”張溥棟認(rèn)為，“但是，這表明了我們政府的工作態(tài)度，一是堅(jiān)決治理，二是主動(dòng)服務(wù)。”
為了不讓企業(yè)花“冤枉錢”，降低企業(yè)的治理成本，東莞市環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心提高了鍋爐治理企業(yè)準(zhǔn)入門檻，并下發(fā)《關(guān)于規(guī)范生物質(zhì)成型燃料及配套爐具管理的通知》。規(guī)定市內(nèi)從事生物質(zhì)成型燃料及配套爐具生產(chǎn)供應(yīng)的單位必須在環(huán)保局進(jìn)行備案登記和網(wǎng)上信息公開，并規(guī)定需要鍋爐治理的企業(yè)只能選擇在市質(zhì)監(jiān)、環(huán)保部門備案的企業(yè)進(jìn)行治理或改造。
“資格的審查和備案還是必要的，但絕不是指定企業(yè)。這是一個(gè)公平競爭的市場，我們歡迎所有有實(shí)力的企業(yè)來參與，從而降低企業(yè)的治理成本。”東莞市環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心主人吳耀凡說。
目前，已有中建四局安裝工程有限公司東莞分公司、廣東省東莞鍋爐廠有限公司、茂名建筑集團(tuán)工業(yè)設(shè)備安裝有限公司3家企業(yè)通過東莞市環(huán)保局的資質(zhì)確認(rèn)和備案。吳耀凡指出，隨著工作的推進(jìn)，參與備案的公司會(huì)進(jìn)一步增加，而需要治理企業(yè)則可以通過撥打環(huán)保局電話或者登錄東莞市環(huán)保網(wǎng)查詢。
“譬如使用水煤漿的鍋爐，我們要求從源頭監(jiān)控，確保使用的水煤漿是低硫煤。”吳耀凡說。
■核準(zhǔn)鍋爐技改方案
□保障燃料穩(wěn)定供應(yīng)
為了防止企業(yè)對鍋爐治理“走過場”，東莞市環(huán)保局核準(zhǔn)了一套鍋爐技改方案。
吳耀凡介紹:“未改造前的鍋爐，入料口又大又寬，對燃料沒有限制性。這就為企業(yè)繼續(xù)燃煤提供了條件。我們請教了許多專家，花費(fèi)了兩個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行研究試驗(yàn)，終于找到了利用生物質(zhì)和煤的物理性質(zhì)，把入料口改成管狀，這樣企業(yè)就只能使用生物質(zhì)燃料，而塊狀質(zhì)硬的煤卻不行。”
2月18日～3月7日，在短短半個(gè)月里，東莞市環(huán)保局以及產(chǎn)業(yè)中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)督導(dǎo)隊(duì)，對大朗、常平、黃江、東城、萬江、道滘等鎮(zhèn)街企業(yè)走訪調(diào)研，當(dāng)場解決部分企業(yè)在鍋爐治理工作中的存在的疑惑，并嚴(yán)肅警告了個(gè)別鍋爐治理工作中的“掉隊(duì)兵”，責(zé)令其限期完成鍋爐治理工作。
為確保鍋爐治理工作落到實(shí)處，張溥棟認(rèn)為，政府態(tài)度一定要堅(jiān)決，不能猶豫。“而且需要政府其各職能部門統(tǒng)一思想，抱成一團(tuán)，形成合力，打出環(huán)保組合拳。”
張溥棟還建議，在大型火電廠脫硫設(shè)施基本完成后，鍋爐治理應(yīng)成為“十二五”二氧化硫減排的主力軍。以東莞裕元公司為例，這個(gè)公司兩臺(tái)20噸蒸噸/小時(shí)的鍋爐，使用水煤漿燃料后，比以前每年減少200噸二氧化硫排放量。如果全市每年使用500萬噸水煤漿替代燃煤，可減少兩萬噸二氧化硫排放量。
至于生物質(zhì)燃料和水煤漿供應(yīng)能否保障的問題，東莞市環(huán)保局已有準(zhǔn)備。市環(huán)保局積極與燃料供應(yīng)商進(jìn)行溝通聯(lián)系，確保生物質(zhì)、水煤漿等燃料的穩(wěn)定供應(yīng)。據(jù)悉，東莞市電力燃料有限公司500萬噸/年的水煤漿二期工程將于明年5月投入生產(chǎn)。
“我們淘汰和改造的主要是小功率鍋爐。至于其他大功率的燃煤鍋爐，還是要上脫硫治理設(shè)施。另外，對于園區(qū)等相對集中地區(qū)的鍋爐，我們還是創(chuàng)造條件，通過熱電聯(lián)供來替代小鍋爐。”張溥棟說。
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