鍋爐改造當(dāng)拓寬資金來(lái)源渠道 力促市場(chǎng)空間釋放
返回列表 來(lái)源：銀晨鍋爐 發(fā)布日期：2016-03-16 16:38
我國(guó)工業(yè)鍋爐存在的數(shù)量多、污染重，設(shè)備落后、運(yùn)行水平不高、環(huán)保設(shè)施不到位等一系列問(wèn)題，成為目前工業(yè)鍋爐治理的瓶頸問(wèn)題。業(yè)內(nèi)表示，面對(duì)巨大的治理空間，必須妥善利用市場(chǎng)機(jī)制，引入企業(yè)參與，拓寬鍋爐改造資金來(lái)源渠道。
鍋爐改造當(dāng)拓寬資金來(lái)源渠道 力促市場(chǎng)空間釋放
★必須考慮這些企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況。建議由國(guó)家財(cái)政、企業(yè)和地方政府各出一部分資金，交給第三方鍋爐治理公司負(fù)責(zé)鍋爐改造升級(jí)或者建設(shè)，既解決了企業(yè)資金緊張問(wèn)題，也實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。但是這些資金最好不要交給使用鍋爐的企業(yè)，以避免資金被挪作他用
★對(duì)于有條件的地方，可以考慮把紡織、水泥、玻璃和陶瓷等使用鍋爐的企業(yè)集中到一個(gè)工業(yè)園區(qū)，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)，集中供熱。這也需要國(guó)家財(cái)政、企業(yè)和地方財(cái)政共同出資，尤其是政府要增加大的支持力度。并且在供熱時(shí)，熱量不能高于市場(chǎng)價(jià)，要讓企業(yè)用得起
爐窯、鍋爐是重要的能源轉(zhuǎn)換設(shè)備，也是能源消費(fèi)大戶和重要的大氣污染源。除煤電鍋爐外，我國(guó)燃煤工業(yè)鍋爐保有量大、分布廣、能耗高、污染重，能效和污染控制整體水平與國(guó)外相比有一定的差距，節(jié)能減排潛力巨大。
根據(jù)《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐等4個(gè)工業(yè)領(lǐng)域?qū)⒕C合提升煤炭清潔高效利用水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)控煤、減煤。那么，目前我國(guó)工業(yè)鍋爐治理的困難何在？面對(duì)巨大的治理空間，如何利用市場(chǎng)機(jī)制，引入企業(yè)參與？
要讓企業(yè)用得起熱，治理企業(yè)能夠賺得著錢(qián)
使用工業(yè)鍋爐的企業(yè)大多是民營(yíng)性質(zhì)，資金比較緊張，經(jīng)濟(jì)效益不景氣；建議國(guó)家財(cái)政、企業(yè)和地方政府出資金，交給第三方治理企業(yè)。
針對(duì)我國(guó)工業(yè)鍋爐存在的數(shù)量多、污染重，設(shè)備落后、運(yùn)行水平不高、環(huán)保設(shè)施不到位等問(wèn)題，機(jī)械工業(yè)技術(shù)發(fā)展基金會(huì)機(jī)械工業(yè)節(jié)能與資源利用中心主任侯睿表示，首先要在城市建成區(qū)淘汰燃煤鍋爐，實(shí)現(xiàn)集中供熱；對(duì)石化、煙草、玻璃和陶瓷等需要鍋爐提供熱能的行業(yè)實(shí)行集中管理，搬到一個(gè)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)統(tǒng)一提供熱能；對(duì)城區(qū)外的企業(yè)使用的能效低、排放高的大容量鍋爐進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)。
河北省在《燃煤鍋爐治理實(shí)施方案》中指出，將加快熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組建設(shè)，確保廊坊、唐山西郊、渤海新區(qū)、邯鄲東郊等4個(gè)在建熱電項(xiàng)目，在2016年冬季供熱前建成投產(chǎn)，新增供熱面積6000萬(wàn)平方米。
對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)鍋爐提效改造，必須重視資金的來(lái)源與使用。他解釋說(shuō)，使用工業(yè)鍋爐的企業(yè)不像電廠，電廠絕大多數(shù)是國(guó)有性質(zhì)，容易拿到銀行貸款，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放還可以拿到環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼。
諸如玻璃和陶瓷等使用工業(yè)鍋爐的企業(yè)大多是民營(yíng)性質(zhì)，資金比較緊張，經(jīng)濟(jì)效益不景氣。像鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，再承擔(dān)環(huán)保設(shè)備投資和運(yùn)行成本，生存發(fā)展會(huì)比較困難。
“必須考慮這些企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況。”他建議由國(guó)家財(cái)政、企業(yè)和地方政府各出一部分資金，交給第三方鍋爐治理公司，由第三方公司負(fù)責(zé)鍋爐改造升級(jí)或者建設(shè)，既解決了企業(yè)資金緊張問(wèn)題，也實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。但是這些資金最好不要交給使用鍋爐的企業(yè)，以避免資金被挪作他用。
對(duì)于有條件的地方，可以考慮把紡織、水泥、玻璃和陶瓷等使用鍋爐的企業(yè)集中到一個(gè)工業(yè)園區(qū)，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)，集中供熱。這也需要國(guó)家財(cái)政、企業(yè)和地方財(cái)政共同出資，尤其是政府要增加大的支持力度。并且，在供熱時(shí)，熱量不能高于市場(chǎng)價(jià)，要讓企業(yè)用得起。
《行動(dòng)計(jì)劃》指出，建立多元化資金支持方式，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，利用各級(jí)財(cái)政資金中大氣污染防治、技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)、中小企業(yè)、淘汰落后等既有資金渠道，加大統(tǒng)籌力度，創(chuàng)新支持方式，提高資金使用效益，推動(dòng)實(shí)施方案順利完成。
地方執(zhí)法力度直接影響市場(chǎng)空間
修訂《工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級(jí)》、《工業(yè)鍋爐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行》等標(biāo)準(zhǔn)和落后設(shè)備淘汰目錄，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)倒逼作用。
據(jù)鍋爐第三方治理公司相關(guān)工作人員介紹，即使第三方治理公司與地方政府簽訂了鍋爐改造框架協(xié)議，但是在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中并沒(méi)有想象的那么順利。他說(shuō)，第三方治理公司并不能依據(jù)這份框架協(xié)議，就當(dāng)然拿到這個(gè)地方政府轄區(qū)內(nèi)每個(gè)公司的鍋爐治理單子，還需要向每一個(gè)公司投標(biāo)，等待簽訂鍋爐治理協(xié)議。只是在同等條件下，比其他鍋爐治理公司優(yōu)先。“如果使用鍋爐的公司不進(jìn)行改造治理，第三方治理公司也沒(méi)有辦法。”
對(duì)此，許多第三方治理公司都認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣蕴?、改造和治理鍋爐的執(zhí)法力度直接影響他們的市場(chǎng)大小。
《行動(dòng)計(jì)劃》指出，工信部會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快制定工業(yè)爐窯、工業(yè)鍋爐等領(lǐng)域煤炭清潔高效利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定、完善能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)布高耗能落后設(shè)備淘汰目錄。
發(fā)揮能源消耗限額和污染物排放強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的倒逼作用。地方工業(yè)主管部門(mén)組織節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和高耗能落后設(shè)備淘汰目錄，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)爐窯、工業(yè)鍋爐等領(lǐng)域的企業(yè)能耗進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動(dòng)落后設(shè)備淘汰，加快實(shí)施煤炭清潔高效技術(shù)改造進(jìn)度。
對(duì)此，朱睿建議，應(yīng)加快制定工業(yè)鍋爐系統(tǒng)節(jié)能設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，修訂《工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級(jí)》、《工業(yè)鍋爐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行》等標(biāo)準(zhǔn)，完善工業(yè)鍋爐系統(tǒng)評(píng)價(jià)方法，提高節(jié)能環(huán)保行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。
朱亞峰對(duì)能耗限額和排放標(biāo)準(zhǔn)倒逼作用表示認(rèn)可。他介紹說(shuō)，目前在冶金、建材等行業(yè)中普遍使用的固定床簡(jiǎn)易煤氣發(fā)生裝置多為三無(wú)產(chǎn)品（無(wú)環(huán)評(píng)、安評(píng)、消防），環(huán)境污染突出，工信部已經(jīng)對(duì)新建項(xiàng)目禁止準(zhǔn)入，但存量裝置未納入監(jiān)管體系。此次《行動(dòng)計(jì)劃》明確提出利用技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后裝置的倒逼措施，為治理、淘汰不合格的存量鍋爐和爐窯提供依據(jù)，這是一個(gè)很大的市場(chǎng)等待釋放。
朱亞峰認(rèn)為，已經(jīng)被國(guó)家相關(guān)部門(mén)推薦、認(rèn)可的技術(shù)，地方政府應(yīng)簡(jiǎn)化審批程序，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先選用列入《節(jié)能機(jī)電設(shè)備推薦目錄》、《能效之星目錄》、《高效工業(yè)鍋爐節(jié)能技術(shù)目錄》的鍋爐產(chǎn)品。
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