“自今年開(kāi)始，用三年時(shí)間對(duì)城區(qū)現(xiàn)存的800余臺(tái)、5000余蒸噸燃煤鍋爐全部實(shí)施治理改造。”7月22日，記者從市環(huán)保局了解到，為加快全市燃煤鍋爐治理改造進(jìn)度，市政府于日前出臺(tái)《《關(guān)于加快城區(qū)燃煤鍋爐治理改造的扶持意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》中，除積極鼓勵(lì)市場(chǎng)多元投資，提高改造審批進(jìn)度外，還將進(jìn)一步降低燃煤鍋爐改造相關(guān)費(fèi)用，加大扶持力度。

凡煤必改不再審批新、改、擴(kuò)建燃煤鍋爐

據(jù)了解，為切實(shí)減少城區(qū)燃煤鍋爐污染物排放，有效改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，市政府決定自2012年至2014年，用3年時(shí)間對(duì)城區(qū)現(xiàn)存的800余臺(tái)、5000余蒸噸燃煤鍋爐全部實(shí)施治理改造。對(duì)城區(qū)燃煤鍋爐優(yōu)先實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)、重點(diǎn)實(shí)施清潔能源或準(zhǔn)清潔能源改造，并逐步向遠(yuǎn)郊縣區(qū)延伸。城區(qū)內(nèi)納入熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)規(guī)劃的燃煤鍋爐一律實(shí)施并網(wǎng)改造;熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)覆蓋不到的燃煤鍋爐實(shí)施天然氣等清潔能源改造;供熱管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)均覆蓋不到或能力不足的區(qū)域燃煤鍋爐實(shí)施水煤漿等準(zhǔn)清潔能源改造。同時(shí)，城區(qū)繼續(xù)不再審批新、改、擴(kuò)建燃煤鍋爐。

降低相關(guān)費(fèi)用加大補(bǔ)助力度

《意見(jiàn)》中明確，此次燃煤鍋爐改造采取分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)補(bǔ)助的方式，從2012年至2014年期間，省市區(qū)按管理權(quán)限分別對(duì)省、市、區(qū)屬行政、事業(yè)單位燃煤鍋爐治理改造項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)助，市級(jí)財(cái)政對(duì)供熱企業(yè)采暖鍋爐治理改造給予財(cái)政補(bǔ)助。補(bǔ)助資金按項(xiàng)目具體蒸噸數(shù)額落實(shí)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按年度階梯式遞減，鼓勵(lì)加快燃煤鍋爐治理改造。同時(shí)積極鼓勵(lì)市場(chǎng)多元投資，整合社會(huì)資本，采取BT、BOT模式及捆綁經(jīng)營(yíng)等形式，全方位參與城區(qū)燃煤鍋爐治理改造和供熱。社會(huì)資本可按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的原則，采取BT、BOT等模式，通過(guò)合同能源管理等形式，提供診斷、融資、設(shè)計(jì)改造、運(yùn)行、管理等服務(wù)，參與燃煤鍋爐治理改造、經(jīng)營(yíng)和供熱管網(wǎng)建設(shè)。以節(jié)能效益分享回收投資和取得利潤(rùn)，推進(jìn)燃煤鍋爐治理改造。

A.并入熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱燃煤鍋爐

對(duì)并入熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱的燃煤鍋爐，一般單位按照原既有面積45元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)降至30元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)收取集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施改造費(fèi)，破產(chǎn)企業(yè)按照原既有面積45元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)降至25元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)收取集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施改造費(fèi)。同時(shí)，對(duì)涉及供熱管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)管位及道路開(kāi)挖事項(xiàng)，由市建設(shè)局牽頭統(tǒng)一規(guī)劃報(bào)批，并由市政管理部門(mén)按照道路工程恢復(fù)成本收取道路開(kāi)挖恢復(fù)費(fèi)，免收道路占用費(fèi)。

B.實(shí)施清潔能源改造供暖鍋爐

實(shí)施清潔能源改造和準(zhǔn)清潔能源改造的燃煤供暖鍋爐，為省屬行政、事業(yè)單位的，改造單位自行向省財(cái)政廳和省環(huán)保廳申報(bào)燃煤鍋爐治理改造補(bǔ)助資金;為市屬行政、全額撥款事業(yè)單位的，由市級(jí)財(cái)政按20萬(wàn)元/蒸噸予以一次性補(bǔ)助;為區(qū)屬行政、全額撥款事業(yè)單位的，由所在區(qū)財(cái)政按20萬(wàn)元/蒸噸予以一次性補(bǔ)助;為市屬、區(qū)屬差額撥款、自收自支事業(yè)單位以及各級(jí)各類(lèi)供熱企業(yè)的，由市級(jí)財(cái)政按10萬(wàn)元/蒸噸予以一次性補(bǔ)助。

C.生產(chǎn)性工業(yè)燃煤鍋爐改造

城區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性工業(yè)燃煤鍋爐進(jìn)行治理改造的，由市級(jí)財(cái)政按5萬(wàn)元/蒸噸標(biāo)準(zhǔn)予以一次性補(bǔ)助。對(duì)工業(yè)鍋爐技術(shù)改造后節(jié)能量在2000噸—5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)，按照每節(jié)約1噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)300元的標(biāo)準(zhǔn)，由市工信委在每年省、市節(jié)能降耗獎(jiǎng)勵(lì)資金中予以統(tǒng)籌安排獎(jiǎng)勵(lì)。

D.加快審批進(jìn)程妥善安置人員

《意見(jiàn)》中要求，對(duì)于燃煤鍋爐改造將實(shí)行“一站式”聯(lián)合審批。由市供熱管理辦公室牽頭，在市政府政務(wù)大廳開(kāi)辟燃煤鍋爐治理改造審批“綠色通道”。對(duì)各級(jí)財(cái)政投資的燃煤鍋爐治理改造項(xiàng)目由市發(fā)改委即審即批，在2個(gè)工作日內(nèi)完成審批程序;對(duì)企業(yè)等非財(cái)政投資的燃煤鍋爐治理改造項(xiàng)目在2個(gè)工作日內(nèi)完成備案程序。

同時(shí)對(duì)進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)、清潔或準(zhǔn)能源改造造成的原供熱單位待崗人員，通過(guò)由所在企業(yè)內(nèi)部分流安置、熱力公司吸納安置等方式解決就業(yè)，確屬困難的企業(yè)和人員，由四城區(qū)政府通過(guò)公益性崗位協(xié)助予以安置，對(duì)于申報(bào)再就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的待崗人員，按相關(guān)規(guī)定給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。