數(shù)九寒冬，河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)縣屯莊營(yíng)鄉(xiāng)田寨村77歲的張振安老人像往年一樣，在家里早早生起煤火爐，可他家卻聞不到煤煙味。

　　“我們現(xiàn)在燒的全是潔凈型煤，用這個(gè)煤，干凈、沒(méi)煙味、熱量還大，三五天才掏一次煤渣。”張振安老人說(shuō)著，臉上情不自禁地露出微笑和幸福。這也許就是邯鄲市政府實(shí)施散煤治理給百姓生活和環(huán)境改善帶來(lái)的變化。

　　“邯鄲是一個(gè)煤煙型城市，燃煤對(duì)大氣污染貢獻(xiàn)率超過(guò)40%。”邯鄲市環(huán)保局局長(zhǎng)崔紅志說(shuō)，盡管邯鄲市連續(xù)實(shí)施了關(guān)停取締重污染企業(yè)、拆除鍋拔煙囪、油氣治理、清潔煤配送等一系列大氣治理措施和行動(dòng)，盡管邯鄲市大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善，但受重化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響，環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，環(huán)保工作任務(wù)依然艱巨。

　　經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研、論證，邯鄲市2015年大氣污染治理的重點(diǎn)放到控煤、降塵上，牽緊“牛鼻子”精準(zhǔn)出擊，一手抓排污大戶治理，一手抓散煤治理和清潔能源推廣。

　　出臺(tái)方案，劍指散煤治理

　　記者了解到，邯鄲市煤炭消費(fèi)比重高，燃煤對(duì)大氣污染的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)超揚(yáng)塵和汽車(chē)尾氣，居三大污染源之首。要使空氣質(zhì)量徹底改善，在加強(qiáng)大氣污染治理的同時(shí)，必須消除散煤燃燒污染，實(shí)施散煤治理和清潔能源替代。

　　2015年7月30日，邯鄲市政府正式印發(fā)了《邯鄲市2015年散煤治理和潔凈型煤推廣工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）和《關(guān)于在主城區(qū)開(kāi)展散煤治理控制大氣污染的通告》，在全市打響了散煤燃燒治理殲滅戰(zhàn)，為城區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善加倍提速。

　　根據(jù)方案，此次散煤治理范圍為：邯鄲市第四期中心城區(qū)規(guī)劃規(guī)定的建設(shè)用地規(guī)模209平方公里范圍內(nèi)的主城區(qū)；各縣（市、區(qū)）主城區(qū)及周邊農(nóng)村。潔凈型煤推廣范圍為：邯鄲市主城區(qū)及外擴(kuò)5公里范圍以外的邯鄲縣、叢臺(tái)區(qū)、復(fù)興區(qū)區(qū)域（不含實(shí)施“煤改氣”村莊），主城區(qū)及外擴(kuò)5公里范圍內(nèi)已列入邯鄲市近期搬遷規(guī)劃或因客觀因素（南水北調(diào)、國(guó)防光纜、重要管網(wǎng)等制約）無(wú)法實(shí)行“煤改氣”、“煤改電”、集中供熱的村莊、社區(qū)；各縣（市、區(qū)）主城區(qū)及周邊農(nóng)村。

　　鎖住咽喉，實(shí)施源頭管控

　　散煤治理需要堵，那么如何堵才能管得住？邯鄲市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)李喜俊參加了散煤治理和潔凈型煤推廣工作的聯(lián)合督導(dǎo)。李喜俊告訴記者，各縣市區(qū)政府在散煤治理和潔凈型煤推廣工作中，采取了很多新措施、硬手段，比如，源頭管控、發(fā)動(dòng)群眾等。

　　李喜俊向記者舉例說(shuō)，邯鄲公安、交通、環(huán)保和質(zhì)監(jiān)等部門(mén)組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，在入市、入縣（區(qū)）交通干線設(shè)置煤質(zhì)檢測(cè)點(diǎn)，采取定點(diǎn)檢查與流動(dòng)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)運(yùn)輸煤炭車(chē)輛煤質(zhì)進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。

　　涉縣是晉煤外運(yùn)的大通道，運(yùn)煤車(chē)輛多而且大多是過(guò)境車(chē)輛，且電煤和民用煤難以區(qū)分。

　　位于邢峰公路上的馬莊公路超載超限檢測(cè)站，每天通過(guò)的車(chē)近4萬(wàn)輛，是煤炭運(yùn)輸?shù)闹饕煌ㄒ?。峰峰礦區(qū)交通局副局長(zhǎng)王俊杰說(shuō)：“通過(guò)這里的散煤運(yùn)輸車(chē)，有煤質(zhì)檢測(cè)報(bào)告的可以通過(guò)，沒(méi)有的則需要檢測(cè)，3~4個(gè)小時(shí)便可拿到檢測(cè)報(bào)告，合格便可通過(guò)，不合格則進(jìn)行勸返。”

　　據(jù)了解，邯鄲市各縣均在各入城主干道上設(shè)置散煤檢測(cè)點(diǎn)，確保散煤運(yùn)輸車(chē)輛一律不準(zhǔn)進(jìn)入。這是邯鄲市散煤治理實(shí)施源頭管控的主要舉措。

　　據(jù)介紹，邯鄲市為加大散煤治理力度，各縣（市、區(qū)）對(duì)沒(méi)有環(huán)保手續(xù)的散煤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和達(dá)不到環(huán)評(píng)要求的散煤經(jīng)營(yíng)戶、儲(chǔ)煤場(chǎng)、蜂窩煤廠進(jìn)行了拉網(wǎng)排查和集中清理取締。對(duì)沒(méi)有環(huán)評(píng)手續(xù)的散煤生產(chǎn)加工企業(yè)一律取締，對(duì)達(dá)不到環(huán)評(píng)要求的儲(chǔ)煤場(chǎng)一律關(guān)停整改。嚴(yán)厲查處主城區(qū)周邊無(wú)照經(jīng)營(yíng)的散煤生產(chǎn)加工企業(yè)，查處摻雜使假、以次充好的違法行為。全面取締主城區(qū)使用散煤加工食品的門(mén)市和店外經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)。

　　李喜俊告訴記者，一開(kāi)始，很多個(gè)體商戶、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等對(duì)散煤治理不理解、難接受，認(rèn)為“我們燒這點(diǎn)煤算什么，要管你們?nèi)ス苣切┐笃髽I(yè)、大工廠，他們才是污染大戶。”散煤治理工作開(kāi)展以來(lái)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)多方勸導(dǎo)做工作，如今大家都慢慢理解，并接受和支持。

　　曲周人趙秀巧經(jīng)營(yíng)散煤已有十多年了，可自2015年8月以來(lái)她停止了這項(xiàng)生意，開(kāi)始改行出售潔凈型煤產(chǎn)品。“現(xiàn)在都宣傳要改善環(huán)境，治理大氣，咱老百姓也要跟著政策走，做環(huán)保生意不能拖后腿。”她說(shuō)。

　　釜底抽薪，拆除燃煤鍋爐

　　程安民是一位個(gè)體工商戶，在永年經(jīng)營(yíng)一家羊肉拉面館。記者在程安民的店面看到，門(mén)口的燃?xì)鉅t灶上正蒸著包子。程安民說(shuō)，之前店里有兩個(gè)大煤爐，一天下來(lái)，身上落得全是灰?，F(xiàn)在改成燃?xì)鉅t灶，雖然費(fèi)用高一些，但是來(lái)火快，也干凈了。

　　磁州商都童裝基地是當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)近聞名的童裝加工基地，原來(lái)這里每個(gè)加工店門(mén)外都矗立著一臺(tái)小型鍋爐，主要為熨燙衣服而用。磁縣質(zhì)監(jiān)局工作人員介紹說(shuō)：“童裝基地之前共有225個(gè)小型鍋爐，一臺(tái)鍋爐每年的耗煤量就在15噸左右，一年下來(lái)，整個(gè)基地共要耗煤3000多噸，不僅污染環(huán)境，而且安全隱患大。為此，磁縣下大力拆除鍋爐，童裝加工店全部改用電熨燙衣服，極大地改善了環(huán)境。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，邯鄲市散煤治理專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各縣市區(qū)及市直有關(guān)部門(mén)共出動(dòng)執(zhí)法人員1460余人次，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查60余次，拆除燃煤鍋爐946臺(tái)，取締燃煤爐灶415臺(tái)，查扣燒烤爐具108個(gè)，治理使用散煤固定攤點(diǎn)703處，治理散煤使用流動(dòng)攤點(diǎn)753處，取締散煤生產(chǎn)加工銷(xiāo)售點(diǎn)175處，治理店外經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)635處。

　　增加補(bǔ)貼，推廣潔凈型煤

　　與普通燃煤相比，潔凈型煤在燃燒過(guò)程中有毒氣體排放減少70%以上，煙塵排放減少80%以上，但潔凈型煤價(jià)格比普通燃煤要貴許多，這也是潔凈型煤難以推廣的重要原因。

　　潔凈型煤的市場(chǎng)價(jià)格為每噸800元，而普通散煤每噸550元左右，蜂窩煤球每噸大約在700多元。在2015年11月15日前，曲周縣財(cái)政每噸補(bǔ)貼150元，算下來(lái)潔凈型煤每噸650元，價(jià)格比普通散煤還是稍微貴一點(diǎn)，但比煤球稍微便宜一點(diǎn)。

　　為得到廣大人民群眾的理解、支持與擁護(hù)，邯鄲市政府今年安排大氣防治資金1000萬(wàn)元，對(duì)主城區(qū)外擴(kuò)五公里范圍以外的邯鄲縣、叢臺(tái)區(qū)、復(fù)興區(qū)所轄區(qū)域（不含實(shí)施“煤改氣”村莊）和主城區(qū)及外擴(kuò)5公里范圍內(nèi)已列入邯鄲市近期搬遷規(guī)劃，或因客觀因素?zé)o法實(shí)行“煤改氣”、“煤改電”、集中供熱等替代的散煤用戶，對(duì)居民購(gòu)置使用潔凈型煤給予補(bǔ)貼，每噸補(bǔ)貼400元。其他縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實(shí)際出臺(tái)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，積極構(gòu)建全民參與散煤治理大格局。目前，大部分縣（市、區(qū)）已根據(jù)本地實(shí)際，制定了型煤推廣使用方案，居民使用潔凈型煤每噸補(bǔ)貼100元~300元不等，銷(xiāo)售價(jià)格為800元/噸左右。其中，永年縣補(bǔ)貼300元/噸，魏縣、磁縣和峰峰礦區(qū)補(bǔ)貼200元/噸，成安縣補(bǔ)貼150元/噸，曲周縣落實(shí)補(bǔ)貼資金200萬(wàn)元并采取階梯價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，肥鄉(xiāng)縣落實(shí)補(bǔ)貼資金300萬(wàn)元。

　　與此同時(shí)，邯鄲市都也在推廣清潔能源替代燃煤散燒。2013年以來(lái)，邯鄲市加快潔凈型煤生產(chǎn)配送體系建設(shè)。2014年，全市建成9家潔凈型煤生產(chǎn)配送中心，生產(chǎn)能力達(dá)到121萬(wàn)噸。2015年又有4家企業(yè)建成投產(chǎn)并竣工驗(yàn)收。此外，在建有潔凈型煤生產(chǎn)配送中心的縣（市、區(qū)）推廣清潔高效燃燒爐具。