2為啥沒啟動紅色預(yù)警？中途空氣質(zhì)量出現(xiàn)改善
    盡管此次市環(huán)保局應(yīng)急處已經(jīng)對此作出回應(yīng)，但很多網(wǎng)友仍在苦苦追問，為什么此次重污染過程持續(xù)了5天卻沒有啟動紅色預(yù)警？本輪污染是否已經(jīng)達到啟動紅色預(yù)警標準？

　　對此，中國科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合表示，回望這5日，從平均值上來說，應(yīng)該是夠啟動標準。但是，11月29日受冷空氣南下影響，空氣質(zhì)量確實有一個改善過程。但當(dāng)日冷空氣向南推進后，10小時后再次返回，污染濃度也迅速上升，出現(xiàn)一個反復(fù)過程。

　　“我個人覺得，可能就是因為存在這樣一次過程，空氣質(zhì)量有好轉(zhuǎn)傾向，成為政府難下決心的原因。”柴發(fā)合表示，像這種小尺度的天氣系統(tǒng)，影響有多大，空氣質(zhì)量能改善到什么程度，從現(xiàn)有的科技水平條件來看，難度比較大。

　　之前，北京市環(huán)保局應(yīng)急處處長王斌表示，北京之所以沒發(fā)布紅色預(yù)警，是因為不具備升級至紅色預(yù)警的條件。11月27日，北京市環(huán)保監(jiān)測中心對空氣質(zhì)量趨勢進行了研判，預(yù)計29日擴散條件會出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，達不到重污染程度，因此啟動了黃色預(yù)警。28日，監(jiān)測中心再次研判，確認29日午后到晚間空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)，但全天整體空氣質(zhì)量為中度到重度污染，30日和12月1日兩天將持續(xù)重污染。因此及時升級了預(yù)警措施。由于12月2日北京的空氣質(zhì)量將徹底好轉(zhuǎn)，因此已經(jīng)不具備升級至紅色預(yù)警的條件。

　　北京市環(huán)保局表示，污染演變過程也較為復(fù)雜，濃度發(fā)生大范圍波動。根據(jù)《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，空氣重污染的定義為空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在200以上，“預(yù)測空氣重污染將持續(xù)3天以上（72小時以上）”方能觸發(fā)。

　　柴發(fā)合認為，對重污染的預(yù)測，在預(yù)測的精準度上、提前量上今后還需要深化。柴發(fā)合說，因為讓政府下決心需要準確的預(yù)報，預(yù)報的不確定性將影響到政府的決策。“但是，我個人認為，在應(yīng)對重污染這件事上，即使在存在不確定的情況下，政府應(yīng)該采取更積極的措施，寧可做過一點，提早準備，把應(yīng)急做充分。”

　　柴發(fā)合表示，目前，國內(nèi)空氣質(zhì)量預(yù)報采用的都是國外空氣質(zhì)量預(yù)報模型，而國外的污染情況和中國不同，沒有中國這樣嚴重，所以現(xiàn)在國內(nèi)的科研單位也是在努力，如何讓國外的模型適應(yīng)中國重污染的程度。

　　3各部門應(yīng)對得如何？

　　應(yīng)急預(yù)案落實中大打折扣

　　據(jù)介紹，為應(yīng)對此次重污染天氣，京津冀及周邊地區(qū)多個城市發(fā)布相應(yīng)等級的預(yù)警，并啟動應(yīng)急預(yù)案。北京市發(fā)布今年首個重污染橙色預(yù)警。此外，環(huán)保部也于11月27日派出10個督查組對北京、天津、河北、山東、河南五省市重點城市的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況和大氣污染源排放情況進行督查。

　　“從督查的情況來看，各級政府和相關(guān)部門對此次重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)是比較及時的。盡管如此，在督查過程中還是發(fā)現(xiàn)了很多問題。”環(huán)境保護部華北環(huán)境保護督查中心主任劉長根表示。

　　從督查結(jié)果看，部分企業(yè)應(yīng)急減排方案未落實，廊坊三河市和大城縣納入應(yīng)急減排的部分企業(yè)，未明確具體減排措施；在升級為紅色預(yù)警響應(yīng)后，部分企業(yè)仍按黃色預(yù)警要求采取減排措施。

　　機動車限行措施打折扣，北京市豐臺區(qū)部分渣土車未按要求停駛；石家莊市主城區(qū)重型、中型貨車禁行措施沒落實，執(zhí)法人員對違禁車輛未進行勸返。

　　施工和道路揚塵問題依然存在，北京市房山區(qū)竇店高端產(chǎn)業(yè)園紫碼路沿線混凝土罐車往來頻繁，揚塵污染嚴重。天津、河北等地也存在建筑工地、管網(wǎng)、道路施工土石方作業(yè)不停工，水泥攪拌站未停產(chǎn)等問題。

　　除此之外，一些區(qū)縣劣質(zhì)煤散燒污染也是此次督查發(fā)現(xiàn)的問題之一。如北京市豐臺區(qū)南苑路三營門公交站附近有一無名洗浴場燃煤小鍋爐冒黑煙；新發(fā)地馬家樓橋出口東有居民使用劣質(zhì)煤取暖，冒煙明顯等。

　　“從實施情況來看，各級政府在啟動、會商和采取應(yīng)急措施方面都做了大量工作，但是落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道時效果就大打折扣。”劉長根表示，基層的政府和相關(guān)部門不能形成合力，管理的粗放和缺位都導(dǎo)致了空氣應(yīng)急預(yù)案的效果不能達到預(yù)期。

　　“只有將預(yù)定的措施執(zhí)行到位，應(yīng)急預(yù)案才能起到應(yīng)有的作用。”中國環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境與健康創(chuàng)新基地首席科學(xué)家張金良認為，從目前的情況來看，生活源的管控力度也需要進一步加大。

　　但專家也表示，相比“治標”的臨時管控措施，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能對于京津冀及周邊地區(qū)的大氣污染治理工作則有著“治本”的意義。“只有從根本上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能才能徹底解決京津冀及周邊地區(qū)的大氣污染防治問題。”柴發(fā)合說。